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專家點評:上海長三角一體化是怎么發展的?

來源:上海證券報

近日,山東省人民政府發布了《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》,加快推進膠東經濟圈——青島、煙臺、威海、濰坊、日照一體化發展。這份指導意見要求,包括青島、煙臺、威海、濰坊、日照在內的膠東五市首先要實現“基礎設施互聯互通”。

本周,上海正式切換到兩會模式。今天,隨著上海市市長應勇在上海市第十五屆人民代表大會第三次會議上作政府工作報告,上海兩會進入“高光時刻”。

應勇稱,綜合各方面因素,建議今年上海市經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長6%左右,全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例保持在4%左右。

根據報告,今年上海要重點做好這幾方面工作:第一,全面推進三項新的重大戰略任務;第二,大力推進“五個中心”建設;第三,著力穩增長優結構;第四,進一步提高城市治理現代化水平;第五,持續增進民生福祉;第六,深入實施鄉村振興戰略;第七,加快建設國際文化大都市;第八,扎實推進污染防治攻堅戰。

這八大工作中藏著哪些亮點,小編為你劃重點。

三項重大戰略任務:全面推進

自貿試驗區臨港新片區建設、科創板建設以及落實長三角一體化發展國家戰略是上海當前最重大的三項新戰略任務。

應勇說,2020年,上述三項重大戰略任務將全面推進。

臨港新片區建設

按照“五個重要”的要求,推動臨港新片區投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由和信息快捷聯通政策加快落地,實施具有國際競爭力的稅收制度和全面風險管理制度,推進洋山特殊綜合保稅區建設,建設特殊經濟功能區和現代化新城。

以浦東開發開放30周年為重要契機,推動自貿試驗區其他片區深化制度創新、提升發展能級,力爭浦東新區高水平改革開放取得更大突破。

科創板建設

上海將推動科創板持續發展,加快重點領域改革攻堅。深入實施“浦江之光”行動,支持和鼓勵更多科創企業上市,集聚更多法律服務、信用評級、保薦等中介服務機構,加快打造服務全國科創企業的重要投融資平臺。

深入推進區域性國資國企綜合改革,分類開展國有資本授權經營體制改革。支持民營企業改革發展和科技創新,完善中小企業發展政策體系。

長三角一體化發展建設

2020年,上海將全面落實長三角一體化發展規劃綱要,積極推動區域協調發展。大力推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設,加快打造虹橋國際開放樞紐,在科技創新、基礎設施、生態環境、公共服務、對外開放、統一市場、公共安全等領域加快推進項目合作、平臺共建和政策協同。

同時,上海還將精心辦好第三屆進口博覽會,持續放大進口博覽會溢出帶動效應,加快建設聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。

“五個中心”建設:科創最具看點

根據相關規劃,到2020年,上海要基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心“四大中心”,加上全球科創中心建設,上海將建設“五大中心”。

今年的政府工作報告中,有關“五個中心”建設的最新表態頗具亮點,相關目標任務一一呈現。

國際經濟中心建設

2020年,上海將基本建成綜合經濟實力雄厚、產業能級高、集聚輻射能力強的國際經濟中心。為此,上海將圍繞強化全球資源配置功能和科技創新策源功能,著力提高要素市場國際化水平,不斷提升“四大品牌”影響力,加快建設現代化經濟體系。

國際金融中心建設

2020年,上海將基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。為此,上海將配合國家金融監管部門,推動更多金融業開放項目落地,加快建設全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心,基本形成國際化程度較高的多層次金融市場體系。集聚各類重要金融機構,加快建設全球資管中心,大力發展金融科技,基本形成具有國際競爭力的金融機構體系。完善地方金融監管體系,打好防范化解金融風險攻堅戰,基本形成與國際先進水平接軌的金融生態環境。

國際貿易中心建設

2020年,上海將基本建成在全球貿易投資網絡中具有樞紐作用的國際貿易中心。為此,上海將優化貨物貿易、服務貿易結構,做大轉口貿易、離岸貿易、數字貿易,加快形成進出口并舉、內外貿并重的貿易發展新格局。集聚高能級、強輻射的貿易型總部和功能性平臺,打造國際消費城市和國際會展之都,加快形成商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。深化貿易體制改革,完善國際貿易“單一窗口”服務功能,加快形成與高標準國際貿易投資規則相銜接的制度體系。

國際航運中心建設

2020年,上海將基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。為此,上海將加快建設智慧綠色港口,啟動建設浦東國際機場四期工程,基本建成國際集裝箱樞紐港和亞太航空樞紐港。著力發展海鐵聯運、水水中轉,加快建設外高橋鐵路進港專用線和大蘆線等內河航道,基本形成現代航運集疏運體系。促進航運要素和功能性機構集聚,推動航運運價指數期貨上市,基本形成現代航運服務體系。加快郵輪經濟全產業鏈發展,建設國際一流的郵輪母港。

全球科創中心建設

2020年,上海將形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架。制定實施科技創新中心建設深化方案。為此,上海將加快組建國家實驗室,全面啟動張江科學城第二輪82個項目建設,加快形成張江綜合性國家科學中心基礎框架。促進創新鏈與產業鏈深度融合,全面實施集成電路、人工智能、生物醫藥“上海方案”,集聚高水平研發機構,加快形成一批聚焦關鍵核心技術、具有國際先進水平的功能型研發轉化平臺。推進張江國家自主創新示范區建設,提升紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港、松江G60科創走廊等區域創新發展能級。推進眾創空間建設。深化全面創新改革試驗,健全知識產權保護體系。

請注意,本屆上海地方兩會的一個重要議題就是審議《上海市推進科技創新中心建設條例(草案)》。

這些與民生相關的信息也不容錯過

——2020年,上海將持續改善市民居住條件。完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區成片二級舊里以下房屋改造。新建和轉化租賃房源10萬套,新增代理經租房源8萬套。

——2020年,上海將深入實施鄉村振興戰略,將完成28個鄉村振興示范村建設。

——2020年,上海將加快智慧城市建設。提升新一代信息基礎設施能級,推進5G網絡市域全覆蓋,建成有線無線雙千兆寬帶城市。

——2020年,上海將淘汰落后產能800項,低效建設用地減量15平方公里。實施200項企業技術改造示范項目。加快建設172公里軌道交通線,建成67公里軌道交通線。

專家觀點

上海市委黨校開放戰略研究中心主任鄒磊對上證報記者表示,2020年,上海推進“三大任務、一大平臺”和“五個中心”建設目標明確、主線清晰,即緊緊圍繞如何強化上海的全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶四大功能展開。

2020年,上海圍繞強化“四大功能”有許多新的發力點值得關注。例如,在臨港新片區實施具有國際競爭力的稅收政策,加快打造服務全國科創企業的重要投融資平臺,加快打造虹橋國際開放樞紐,加快建設聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地,擴大虹橋國際經濟論壇影響力,加快建設全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心,全面實施集成電路、人工智能、生物醫藥“上海方案”等。這些舉措既是提升上海國際影響力和話語權的主動作為,也是更好服務全國改革發展大局的上海擔當。

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